每年春天，贫苦的蒙古牧民缺少粮食，便经常成群结队地来到边墙，求大明边将开怜，让他们偷偷地换点东西。

　　他们偷偷与边墙汉民及军余交易时，一般一头牛交换汉民米豆一石，一头羊换杂粮数斗。没有牛羊者，便用一担柴，交换杂米二三升。又或许用皮衣，用马尾，交换各样的杂粮等。其瘦饿之形，穷困之态，让人见了可怜。

　　能偷偷交易还算好的，由于这些蒙古人经常成群结队聚于边墙外，边军见了惊骇，便对他们全神戒备，经常造成双方的冲突，这样就不要说双方交易了。现在好了，可以公开交易，而且交易时间自由，双方都得到自己的需求，一时之间，汉蒙双方边民都是共感大明皇恩。

　　在这里，有老营堡镇虏营一局百余人的官兵在这里驻守，维护市场秩序，保障贸易正常进行，并查禁各种违禁物品。同时，局中的文书小吏，还向双方量抽一些税银，以作为驻军维持秩序的费用。不过说实在，这种民市，每年所得税银不多，少则二三百两，多不过四五百两，只能满足驻军各项日常支用。

　　而且民市中汉蒙边民来去涣散，常驻的商贾不多。对于民市的设立，黄来福看中的只是双方边民的交流与联系罢了。要想大交易，获得大批的税银，还得看边墙处的水泉营堡及红门堡官市。

　　比起窑沟子民市，水泉营堡官市规模就大得多了，官市离堡不远，这里四周围以高墙，犹如瓮城，关内外各有—闸门，可以启闭。

　　墙内有一道道木头撘成的市场，名为市圈。市圈内设有高楼，供驻扎市场的官军嘹望。镇虏营守备谢庆奎领精锐官军五百，驻扎市场，充当守市人员，维持市场秩序。蒙古人每一入市，少者四五十，多者百余骑，他们一进瓮城，闸门封闭，然后双方进行互市贸易。人又来，再又开。

　　除了这些在关口只领敕书及短期贸易执照的闲散交易蒙古人员外。官市内，还有众多领牙帖执照和市籍执照的汉蒙商人，他们在官市内租用摊位，长驻贸易。这是山西镇市所与其余边镇市所不同的地方。

　　有了这些执照，黄来福对这些人收税管理就容易多了。与大明其余边镇一样，在山西镇官市中，黄来福也设有税课司，向交易双方征收税银。相关的大使、副使、攒典、巡拦等人，由何朝勋何副千户商量指派。经过几年的管理，再加上平时黄来福的灌输，何朝勋何副千户对于征收税银，可说是得心应手。他己经养成了敏锐的眼睛，谁也不想要他手下偷税漏税。

　　关于官市中税课司的管理人员，黄来福曾与杨巡抚，太仆寺卿等人进行了激烈的争论，谁都想用自己的人。杨巡抚当然争不过黄来福，他也明白自己手下小吏的德性，反正黄来福赚钱

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