但凭汉中王决断。

　　于是，在诸葛亮与方绍的推动下，刘备遂定下了下一步的进取计划。

　　只是，这也仅仅是一个方略而已，其实无论是取河北，还是取河南，都将面临着与曹***主力进行正面决战，那势必将是一场更加激烈的战争，而现在的刘备，显然还不俱备发动进攻的条件。

　　最至关重的因素，就是粮食问题。

　　无论是先前的陇西之战，还是刚结束不久的关中之战，汉军的主要粮食供给，都是从益州转运而来，而以益州一地供给十几万大军的粮食，还要经历千里转运的艰难，这两战下来，严重的透支了益州的资源。

　　此时的益州，急需的是休养生息，如果再强行从其地挖掘资源的话，很有可能将受到益州本土士民的激烈反对。

　　至于新得之凉州，本身就不是产粮之地，除了能提供马匹和强健的战士之外，根本无法提供粮草的供给。而雍州之陇西诸郡，地狭而民少，能够供应的粮食也有限，那么，雍州之肥沃的关中平原，势将成为支撑刘备与曹***决战关东的主要后方产粮基地。

　　只是，关中自董卓之乱时，人口死伤无数，至汉帝离开长安东逃时，最富庶的三辅地区人口只剩下不到二十多万。后在钟繇的经营下，关中人口渐渐回升，至曹***平定关中之时，三辅之地人口已有近四五十万，按照青壮与老弱妇孺的人口比，整个关中地区的青壮劳动力不超过十万。

　　而经过近半年的关中之战后，关中人口又一次急剧下降，此时三辅之地的人口，最多仅有三十万人左右，青壮劳动力则不超过六万。以这样可怜的人口基数，显然不足以支撑起一支可与曹***决战关东的庞大军队。

　　因此，在占领关中之后，刘备所面临的最迫切的问题，就是如何迅速的恢复关中的经济。这个时候，诸葛亮发挥了他不可替代的作用。

　　根据诸葛亮的建议，刘备下令迁汉中、益州和陇西各地数万余户往关中，分以无主的土地，由关府免息借贷，帮他们购置农具与耕年，并免他们一年的粮赋。

　　同时，诸葛亮又建议仿效曹***，在三辅几个由官府掌握的肥沃之地设立了数个典农都尉，意图招蓦流民实行民屯，以为***征战提供充足的粮草。

　　诸葛亮的这些举措，在此时看来，已经算是尽快提升关中经济的良法，但在方绍看来却是远水解不了近火。

　　关东各州战乱结束多年，经济与人口已渐处于上升期，而这期间战争则主要集中于关陇一带，所以，无论是迁民奖耕也好，实地屯田也罢，想要在短时间使关中经济有较大的起色，显然是不太现实的。

　　而据方绍观察，刘备的身体自陇西之战后，就一直变差，按照方绍的估计，就算有张仲景在，刘备的

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