义上军队的调动需要主公的批准，但事实上军队形同私兵，将领若是叛逃，很容易将自己的部曲拉过去。

　　军队忠于主公，实质上是因为将校们忠于主公。

　　可府兵亦有缺陷，这种制度对均田制依赖太深，但均田制度，以如今封建王朝的执行力，很难保证完善的落实。要不了多久便会出现崩坏，随之而来的便是府兵的流失，军队战力的下降。

　　因为府兵是需要自备兵器等武具的，若是失了自家田地，哪还有能力当兵？事实上在贞观中后期，府兵制缺额的现象就已经很明显了，朝廷不得不采用募兵来填充空缺。

　　这就是汉朝时期生产力发展水平带来的制度限制，如果要采用募兵制，以朝廷的能力，仅能常备如京师禁军这样一支数万人的精锐大军，并不足以镇守万里疆土，必须要依赖地方，那么势必会造成中央权威的削弱。

　　可若是采用府兵制，则要面临可能存在的军队战斗力衰弱、兵源流失等问题。在这个时代无法避免土地兼并的问题，均田制的瓦解是必然的。

　　李澈将难题扔给了刘备，而刘备此时又将此问扔给了荀彧，想知道这位“王佐之才”有何看法。

　　听完关于府兵制的构思，荀彧惊叹道：“倘若早有此制，董卓谋逆、两宫之变、袁术篡权都是绝无可能发生的事，李明远当真非常人也。”

　　董卓能够作乱，是靠着他手下的亲信部属；两宫之变，也是因为何进将禁军近乎变成了私兵；袁术篡权更不用说，若他没有本部兵马，也绝无可能抓住机会夺权成功。

　　在府兵制度下，将军们是没有自己私人部曲的。

　　刘备叹息道：“可如明远所言，三五十年内尚还好说，可若是延及百年，均田的崩溃是可以预见的，届时府兵又该何去何从？”

　　“但若不实行府兵，他所构思的军制毫无可行性！”荀彧一针见血的指出了问题：“四征四镇将军，乃至于大将军是否仍然允许招收部曲？若有，与如今有何分别？若无，地方募兵，如何制约？

　　朝廷养不起兵，故而不得不放权于外。可如今有了养兵的方法，又岂能继续沿用权宜之策？至于百年之后的事，太远了。秦言万世，二世即亡，能稳定百年，便是滔天之功，如何能奢求更多？”

　　刘备有些讶异：“孤本以为文若会像明远一样，忧虑后世之事，毕竟文若看事情一向长远，怎的在此事上如此急迫？”

　　荀彧沉声道：“两者自有不同。府兵崩溃，仍可采用募兵进行补充，相较于一开始便用募兵，其间终究是有百年大治。若弃府兵而不用，岂不是将百年后的问题移到如今？智者不为。

　　而关于教化天下之事……既然大王能够壮士断腕，自行约束，臣自无异议。李明远或许真的不是变法强臣，若真的是法家弟子，此时此刻，恐怕会迫不及待的推动革新吧。”

　　刘备微微颔首：“文若的意思孤明白了，且再等等，待官制改革完成，将来的政事堂会议第一件议案，便论一论此事吧。”

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