尚书省，但是都是寄托虚衔，安养元戎的地方，称谓“寄禄官”。

　　而真正的中枢政务，却另设了一个名目，称为“同中书门下平章事”，代替三省行使职权。

　　这依旧是小朝廷混乱的格局，已经不符合大宋如今的勃勃气象。

　　因此臣请改革官制，校勘《唐六典》，将之与如今大宋机构的职能进行参照划分，还政三省，恢复大朝廷的制度规模。

　　以尚书左、右仆射为宰相。左仆射兼门下侍郎，行侍中之职；右仆射兼中书侍郎，行中书令之职；借以发挥中书揆议、门下审复、尚书承行的职能，实际上权归于上；

　　同时，参知政事改称中书侍郎、门下侍郎和尚书左、右丞；

　　凡省、台、寺、监领空名者，一切罢去，使各机构有定编、定员和固定的职责；

　　许多机构或省或并，如三司，可以解构，归户部和工部；

　　审官院，可并于吏部；

　　审刑院，可划归刑部。

　　过去的“官”，仅用以定禄秩、序位著，与差遣发生很大的混淆。

　　此次改革，“还政于官”的同时，还可以“以阶易官”，将散官正名为本官，而原来的本官自开府仪同三司至将仕郎三十七级，整理合并成工资等级名称，作为“寄禄”之用。

　　两者互换之后，至少在名义上，大宋朝廷便恢复了汉唐之制。

　　这些大概就是历史上赵顼元丰改制的全部内容，换汤不换药，导致行政效率没有提高，比过去还显得拖沓。

　　所得的好处，仅仅是节省了两万缗的行政开支而已，但却是以行政效率更加底下为代价，因为其本质没有得到改变。

　　为了避免这些问题，苏油在奏表中写明，其一，唐朝至今已然数百年，即便是最强盛的开元时期，人口，经济规模，生活方式，社会结构，今日与之相比，都发生了巨大而深刻的变化。

　　改制的根本目的并不是为恢复旧制而恢复旧制，而是要更好地为新朝服务。

　　因此在校勘《唐六典》的同时，还需要将大宋如今的官制进行同步梳理，厘清两者间的关系，能平移的最好办，直接平移，其余的必须或增或减，保证满足一个前提的需要，那就是所有的事情，都要有人做。

　　第二就是事有大小经权，不能搞一刀切，比如中书的部门职能需要制衡监督，但是到了基层还这么搞，除了降低效率提高行政成本以外，一点好处都没有。

　　另外就是手续流程，比如五十万贯的河工经费，重大杀人案件，造反谋逆的罪行，与一两贯的差旅费报销，偷鸡摸狗的社会治安事件，其手续流程当然是不一样的，这就还需要具体职务具体分析。

　　不能小瞧这一点，历史上元丰改制的巨大失败，就是小事流转审批花费了大量的时间，造成政务停滞，最终名存实亡，到徽宗朝又基本换汤不

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