度，水利带来的利益大多数归了国家，带来的是国力的增长。”
“辽国不是如此。”
“还有就是秦国国力增长的同时，六国国力却日渐衰弱，这一点，和如今宋辽两国之趋势，也不相同。”
“还有，辽国南部诸州，有几个重大威胁，即大宋、高丽、女直、鞑靼。”
“水利需要耗费大量的人力物力，将人员固定在田亩之上，其军事策略必将从进攻掠夺，转为守卫巩固，会导致辽国在攻守之势上的转换。”
“我们对付辽国的方法有很多，军事上，有水师、新军；经济上，有岁币，绢钞；政治上，有赈灾，医疗团、以及扶持其南部势力在其朝中崛起。”
“我们有足够多的办法，让其忽略工业，大兴水利；然后也有足够多的办法，让其选择的水利，最后兴不起来。”
“但是辽人也不是傻子，不可能明知道是坑还往里边跳。”
“因此欲将取之，必先予之。要给他们一些看得见的利益。”
“我们只抓住一条就行，那就是引导其国策向农耕倾斜，自废武功即可。”
“不说别的，辽人如果大兴水利，那木材价格就必定要上涨，如果我们也同步提高收购价格，辽国对女直的盘剥就会变得残酷。”
“女直人必将奋起反抗，其间的动荡必定会引来水利工程的反复停工和延期。”
“到时候要是遇到银根抽紧绢钞贬值，辽国连军费都拿不出来的话，那个国家到底会变成什么模样……”
朝堂里都默然了，苏油说的这些都是完全可能发生的，或者说，是大宋可以控制其发生的。
章惇如同看鬼怪一样看着苏油，他是聪明人，苏油几句话就让他明白了很多东西。
先用绢钞虚增辽国的经济规模，让其君臣短期得利，还沦陷在天下第一强国的迷梦里。
再在此基础之上，怂恿他们盲目扩大内需投资，大搞水利工程这样耗费国家财用和人力的建设。
再利用这样的建设让未来的获利者和当前的受损者发生严重的矛盾冲突，甚至是战乱。
等到这样的大工程进行到一半，战事也如火如荼的关键时刻，货币信用突然崩溃，国库突然清零，会是什么样的后果？
最可怕的是，即便现在他去明白告诉辽人，你们辽国这样做会有问题，你们最后会因此发生如此严重的灾难，辽国也会有一大帮的既得利益者，帮助大宋找各种理由，让这种理性的声音消失。
人心是贪婪的，欲望是难以控制的。
击鼓传花的游戏，就算无数人知道最后一棒是毁灭，也阻止不了他们狂热地参与到这个游戏里边来。
因为他们相信凭借自己的能力、财富、权位，完全可以做到自己将这一棒安全移交到别人手里，而不是在自己手里爆发。
但是从最宏观的角度来看，苏油给辽人
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